中國人民銀行 銀保監會 財政部 發展改革委 工業和信息化部關于加大小微企業信用貸款支持力度的通知
2020-07-10
銀發〔2020〕123號
中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行；各銀保監局；各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團財政廳（局）、發展改革委、中小企業主管部門；國家開發銀行，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行，中國郵政儲蓄銀行：
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作決策部署，落實《政府工作報告》要求，強化穩企業保就業支持政策，人民銀行會同財政部使用4000億元再貸款專用額度，通過創新貨幣政策工具按照一定比例購買符合條件的地方法人銀行業金融機構普惠小微信用貸款，促進銀行加大小微企業信用貸款投放，支持更多小微企業獲得免抵押擔保的信用貸款支持。經國務院同意，現就有關事宜通知如下：
一、購買普惠小微信用貸款支持政策
自2020年6月1日起，人民銀行通過貨幣政策工具按季度購買符合條件的地方法人銀行業金融機構新發放的普惠小微信用貸款。符合條件的地方法人銀行業金融機構為最新央行評級1級至5級的城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、村鎮銀行、農村信用社、民營銀行。購買范圍為符合條件的地方法人銀行業金融機構2020年3月1日至12月31日期間新發放普惠小微信用貸款的40%，貸款期限不少于6個月。
人民銀行通過貨幣政策工具購買上述貸款后，委托放貸銀行管理，購買部分的貸款利息由放貸銀行收取，壞賬損失也由放貸銀行承擔。購買上述貸款的資金，放貸銀行應于購買之日起滿一年時按原金額返還。
二、加大普惠小微信用貸款投放力度
各銀行業金融機構要增加對小微企業的信貸資源配置，優化風險評估機制，注重審核第一還款來源，減少對抵押擔保的依賴，支持更多小微企業獲得免抵押免擔保的純信用貸款支持，確保2020年普惠小微信用貸款占比明顯提高。
各銀行業金融機構要積極運用大數據、云計算等金融科技手段，整合內外部信用信息，提高對小微企業信用風險評價和管控水平。要針對小微企業融資需求和特點，豐富信用貸款產品體系，鼓勵提升信用貸款中長期授信額度。要合理下放審批權限，提高小微企業信用貸款的發放效率。
獲得支持的地方法人銀行業金融機構要制定普惠小微信用貸款投放增長目標，將政策紅利讓利于小微企業，著力降低信用貸款發放利率。要建立2020年3月1日起的普惠小微信用貸款發放專項臺賬，及時報送人民銀行分支機構和銀保監會派出機構，并保證數據真實、準確、完整。要做好貸前審查和貸后管理，可要求企業提供穩崗承諾書；貸款期間，企業應當保持就業崗位基本穩定。要把控好信貸風險，切實防范金融風險積聚。
三、強化協作，壓實責任，狠抓落實
各級人民銀行分支機構、銀保監會派出機構和財政、發展改革、工業和信息化部門要加強協同配合，強化政策傳導，狠抓貫徹落實，支持小微企業正常經營和就業穩定。通過開展信用貸款專項行動等多種形式，提高轄區內銀行業金融機構的小微企業信用貸款服務能力。
人民銀行分支機構要會同銀保監會派出機構做好轄區內銀行業金融機構的信用貸款投放情況監測評估，防范政策執行中的道德風險和金融風險，推動普惠小微信用貸款占比明顯提升，確保政策取得實效。
本通知自印發之日起執行。
中國人民銀行
銀保監會
財 政 部
發展改革委
工業和信息化部
2020年6月1日