省政府關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
2012-11-07
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，提升全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕10號(hào)），緊密結(jié)合江蘇實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、深刻認(rèn)識(shí)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的重要意義
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵力量。近年來，我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。截至2011年年底，全省縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4977家，其中，國(guó)家級(jí)61家、省級(jí)382家，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。當(dāng)前，我省正處于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、繁榮發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵舉措。各地、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的重要意義，采取更加有力的措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)生產(chǎn)基地和農(nóng)民的輻射帶動(dòng)能力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的帶動(dòng)作用。
二、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)方向，以實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程為總抓手，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，以科技進(jìn)步為支撐，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群，完善扶持政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
（二）目標(biāo)任務(wù)。全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、品牌化程度顯著提高，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群集聚水平顯著提升，品牌知名度、影響力顯著擴(kuò)大，規(guī)模實(shí)力、自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及物流中心的數(shù)量、規(guī)模位居全國(guó)前列。到2015年，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到6000家，其中，國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到80家和600家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1.6:1。到2020年，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到7000家，其中，國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到100家和800家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.2:1。
三、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)措施
（三）發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。支持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整治、糧棉油示范基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、池塘生態(tài)修復(fù)、出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與“一村一品”建設(shè)，與鎮(zhèn)村合作發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、附加值高的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)“一村一品”專業(yè)示范鎮(zhèn)村。
（四）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工升級(jí)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)適用的生產(chǎn)加工設(shè)備，改造升級(jí)貯藏、保鮮、烘干、清選分級(jí)、包裝等設(shè)施裝備。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶與農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品初加工的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置給予扶持。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，合理發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)林廢棄物、畜禽糞便資源化利用和節(jié)能、節(jié)水等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
（五）完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過新建或改造升級(jí)，改善農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、配送及冷鏈設(shè)施。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或大中城市建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在城市開設(shè)超市專賣區(qū)、連鎖店、直營(yíng)店、配送中心等，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、直營(yíng)直供。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，積極發(fā)揮江蘇優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)的作用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷。支持符合條件的省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)承擔(dān)重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的收儲(chǔ)業(yè)務(wù)。加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，探索開展農(nóng)產(chǎn)品拍賣、期貨交易試點(diǎn)，支持建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)開展套期保值，有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際合作洽談會(huì)、江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）交易會(huì)、海峽兩岸（江蘇）名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等境內(nèi)外展示展銷活動(dòng)，擴(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)影響力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通銷售。
（六）促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并、收購(gòu)、聯(lián)合、參股等多種形式，開展投資合作，對(duì)符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)兼并重組項(xiàng)目，以及兼并重組企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等相關(guān)專項(xiàng)資金優(yōu)先予以支持。因地制宜建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)或農(nóng)產(chǎn)品加工功能區(qū)，支持技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保、認(rèn)證檢測(cè)中心等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐集中區(qū)，推動(dòng)企業(yè)集群集聚發(fā)展。
（七）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大科研投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院、院士工作站、博士后工作站、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，積極培育科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自主開展或與高校、科研院所聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新工藝等技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，開展消化吸收再創(chuàng)新。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)承擔(dān)科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與科研教學(xué)單位緊密合作，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立科技服務(wù)超市，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為農(nóng)民開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才。支持引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就業(yè)，對(duì)符合基層就業(yè)條件的，按規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償?shù)日摺?/p>
（八）創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同，形成穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的監(jiān)管與服務(wù)，規(guī)范合同文本，強(qiáng)化企業(yè)與農(nóng)戶的誠(chéng)信意識(shí)，切實(shí)履行合同約定。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作社，支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶入股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還、信貸擔(dān)保、吸收農(nóng)戶入股等方式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，為基地農(nóng)戶開展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，對(duì)企業(yè)提取的風(fēng)險(xiǎn)保障金在實(shí)際發(fā)生支出時(shí)，依照規(guī)定在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。
（九）加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全投入品登記使用管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和可追溯制度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂，推行質(zhì)量管理體系認(rèn)證，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，全面提高商標(biāo)注冊(cè)、培育、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，大力提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，采取定量包裝、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、商品條碼等手段加速產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)、江蘇省名牌產(chǎn)品、“重合同、守信用”企業(yè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，開展地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)，打造區(qū)域公共品牌。
（十）提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)力度，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)到境外設(shè)立辦事處或分支機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)赴境外參展促銷，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到境外開展跨國(guó)投資和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，對(duì)境外投資項(xiàng)目所需的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)物資和設(shè)備提供通關(guān)便利。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，積極培育出口產(chǎn)品品牌。加快國(guó)際農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備的引進(jìn)，支持有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獲取境外品牌、技術(shù)和人才。完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦應(yīng)訴機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)各類貿(mào)易投資糾紛。減免出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，繼續(xù)對(duì)出口活畜、活禽、水生動(dòng)物全額免收出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，對(duì)其他農(nóng)產(chǎn)品減半收取檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。
四、加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的政策扶持
（十一）加大財(cái)政支持力度。各級(jí)財(cái)政要積極整合項(xiàng)目資源，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度。各級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要將中小型龍頭企業(yè)納入重點(diǎn)支持范圍，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目要向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傾斜。省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金要根據(jù)“強(qiáng)化富民作用、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、支持重點(diǎn)區(qū)域、堅(jiān)持擇優(yōu)扶持”的原則，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，優(yōu)先扶持帶動(dòng)能力強(qiáng)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)和以優(yōu)質(zhì)糧油、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、蔬菜園藝等為主營(yíng)業(yè)務(wù)的成長(zhǎng)型龍頭企業(yè)，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)開展科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，適當(dāng)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及有關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)入選“江蘇省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，由省“雙創(chuàng)計(jì)劃”專項(xiàng)資金給予一次性經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才并入選省“雙創(chuàng)計(jì)劃”的，省“雙創(chuàng)計(jì)劃”專項(xiàng)資金予以資助。
（十二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事稅收政策規(guī)定可享受稅收優(yōu)惠的農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目的所得，按規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在1個(gè)納稅年度內(nèi)不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅。經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過100人、資產(chǎn)總額不超過3000萬元、從事農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，或年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過80人、資產(chǎn)總額不超過1000萬元的其他農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的，按照規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，不征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以不動(dòng)產(chǎn)或者無形資產(chǎn)投資入股，參與接受投資方利潤(rùn)分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目且進(jìn)口具有國(guó)際先進(jìn)水平的自用設(shè)備，在現(xiàn)行規(guī)定范圍內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅。繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)批后，可免征或減征城鎮(zhèn)土地使用稅；繳納房產(chǎn)稅確有困難的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，可向市、縣人民政府申請(qǐng)定期減征或免征房產(chǎn)稅。對(duì)中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難等原因不能按期納稅的，按照有關(guān)規(guī)定，可申請(qǐng)?jiān)?個(gè)月內(nèi)延期繳納。
（十三）優(yōu)先保障發(fā)展用地。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ氖小⒖h級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)用地，要優(yōu)先安排、優(yōu)先審批，按規(guī)定享受土地規(guī)費(fèi)相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)符合省重大項(xiàng)目用地計(jì)劃點(diǎn)供的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，按照規(guī)定安排用地。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合理利用農(nóng)村集體土地。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與農(nóng)村土地復(fù)墾整理和灘涂圍墾開發(fā)，整理出的土地優(yōu)先用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（十四）加強(qiáng)金融信貸支持。金融機(jī)構(gòu)要將符合授信條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)列為優(yōu)先支持對(duì)象，開發(fā)適合的貸款品種，降低準(zhǔn)入門檻，增加貸款投放。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)要采取授信等多種形式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的支持力度。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，合理確定貸款期限、利率和償還方式，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，有效滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資金需求。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)新開戶的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要及時(shí)評(píng)定信用等級(jí)，對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可一次性核定信用額度，以信用貸款方式滿足企業(yè)流動(dòng)資金貸款需求。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控、綜合回報(bào)較高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)季節(jié)性收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品所需貸款，在授信額度基礎(chǔ)上適當(dāng)追加貸款投放量，并適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按時(shí)集中還款有困難的，可向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款展期。對(duì)符合貸款條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予利率優(yōu)惠，并不得與企業(yè)存款掛鉤，不得強(qiáng)制貸款企業(yè)購(gòu)買理財(cái)、保險(xiǎn)、基金等金融產(chǎn)品，不得強(qiáng)制符合貸款條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)再到相關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理擔(dān)保，不得變相收取企業(yè)手續(xù)費(fèi)和承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)等費(fèi)用。支持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，緩解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難問題。
（十五）減輕企業(yè)規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn)，按照規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法折舊。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事種苗、種植、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工的用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。對(duì)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種苗、種植、養(yǎng)殖的用水免征水資源費(fèi)，其他計(jì)劃內(nèi)的用水減半征收水資源費(fèi)。規(guī)范和降低超市及集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)，全面落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。對(duì)暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，可按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，緩繳除基本醫(yī)療保險(xiǎn)之外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。治理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關(guān)規(guī)費(fèi)減免政策。免除農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)人防建設(shè)費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)費(fèi)，減半征收堤防占用費(fèi)、壓力容器檢測(cè)費(fèi)和計(jì)量器具核定費(fèi)等。
五、強(qiáng)化支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的組織保障
（十六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要牢固樹立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為一件大事來抓。各市、縣要圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜園藝、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜制訂本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門的工作職能，配強(qiáng)隊(duì)伍，保障經(jīng)費(fèi)，細(xì)化措施，嚴(yán)格考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。建立省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展中的重大問題。各地要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門協(xié)商工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作配合，落實(shí)責(zé)任分工，形成工作合力。
（十七）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)查分析制度，建立省級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)調(diào)查體系，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展跟蹤分析。修訂省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰，逐步形成與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)非農(nóng)化趨勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，不再享受相關(guān)扶持政策。建立主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息收集發(fā)布平臺(tái)，無償為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供信息服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，服務(wù)會(huì)員和農(nóng)戶。
（十八）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、參與新農(nóng)村建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成就，宣傳農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、帶動(dòng)農(nóng)戶增收的先進(jìn)典型。對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成績(jī)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
江蘇省人民政府
2012年10月16日