加強(qiáng)管理咨詢(xún)服務(wù) 助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
2012-06-20
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2012]14號(hào)），推動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的開(kāi)展，發(fā)揮管理咨詢(xún)?cè)诖龠M(jìn)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)健康成長(zhǎng)中的重要作用，中小企業(yè)管理咨詢(xún)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在廈門(mén)市召開(kāi)，來(lái)自各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的中小企業(yè)管理部門(mén)及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的110多位代表參加了會(huì)議。會(huì)上，江蘇省等地中小企業(yè)主管部門(mén)做了會(huì)議典型發(fā)言，交流了開(kāi)展中小企業(yè)管理咨詢(xún)工作的有效途徑和做法。
一、基本情況與主要工作特點(diǎn)
江蘇是中小企業(yè)大省，到2011年底，全省中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到138萬(wàn)戶(hù)，其中43.1萬(wàn)戶(hù)工業(yè)企業(yè)，中型企業(yè)5326戶(hù)，小型企業(yè)約6萬(wàn)戶(hù)，微型企業(yè)約36.5萬(wàn)戶(hù)，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)40981家。近年來(lái)，江蘇認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，始終堅(jiān)持把促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展作為保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要力量，不斷加大政策扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力構(gòu)建比較完善的公共服務(wù)體系。目前，全省已基本形成以公益性為主導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)性社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理咨詢(xún)、信息支撐和法律援助等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的“12318”服務(wù)體系，全省中小企業(yè)服務(wù)中心、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、擔(dān)保機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)3個(gè)市、縣（區(qū)）全覆蓋。2011年，全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、利稅、利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)25%以上；超百億元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到149個(gè)。今年一季度，面對(duì)國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境的變化，中小企業(yè)總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.55萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16%，占全省規(guī)模以上工業(yè)的58.5%；實(shí)現(xiàn)利稅1234億元、利潤(rùn)760億元，同比分別增長(zhǎng)11.6%和8.4%。
近年來(lái)，我省充分發(fā)揮政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，大力培育公共服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會(huì)中介組織，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)舉措，加強(qiáng)管理咨詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，主要特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：
（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，營(yíng)造中小企業(yè)管理咨詢(xún)服務(wù)氛圍。江蘇十分重視為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，省政府先后研究出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2008〕89號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2010〕90號(hào)）等政策文件，明確提出要提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)，指導(dǎo)幫助中小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，推進(jìn)管理創(chuàng)新。為貫徹落實(shí)工信部關(guān)于開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)部署要求，今年4月16日，我省印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的通知》，明確提出要深化中小企業(yè)內(nèi)部管理，開(kāi)展中小企業(yè)管理素質(zhì)提升活動(dòng)，設(shè)立“中小企業(yè)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”，全年認(rèn)定100家管理創(chuàng)新示范企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)提高管理水平。同時(shí)，進(jìn)一步加大財(cái)政資金支持力度，支持中小企業(yè)開(kāi)展提升管理素質(zhì)活動(dòng)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)和管理咨詢(xún)服務(wù)。在近期我省發(fā)布的《江蘇省中小企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，也明確提出把加強(qiáng)中小企業(yè)管理創(chuàng)新作為提升企業(yè)整體實(shí)力的重要基礎(chǔ)，推動(dòng)中小企業(yè)管理向科學(xué)化、現(xiàn)代化、信息化和制度化發(fā)展，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)提升基礎(chǔ)管理水平，加強(qiáng)管理創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)。
（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展中小企業(yè)管理咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)涵。一是深入推進(jìn)中小企業(yè)信息化服務(wù)。開(kāi)展“百企示范、千企試點(diǎn)、萬(wàn)企行動(dòng)”為內(nèi)涵的兩化深度融合“百千萬(wàn)”示范工程，集聚資源優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供信息化應(yīng)用解決方案，組織信息化專(zhuān)家組進(jìn)行信息化咨詢(xún)服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。開(kāi)展兩化融合示范、試點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定工作，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理現(xiàn)代化。2011年，全省認(rèn)定了省兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)429家，其中示范企業(yè)44家，試點(diǎn)企業(yè)385家。同時(shí)，大力推進(jìn)“數(shù)字企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展萬(wàn)家“數(shù)字企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展“百場(chǎng)萬(wàn)企”數(shù)字企業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)定百家省“星級(jí)數(shù)字企業(yè)”
二是著力開(kāi)展企業(yè)技術(shù)服務(wù)。依托我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢(shì)行業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地，建立一批省級(jí)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)，為提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力提供支持。目前，全省已經(jīng)確定了近200家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，其中國(guó)家和省級(jí)示范平臺(tái)50多家。三是加強(qiáng)企業(yè)信用管理服務(wù)。組織實(shí)施信用管理“萬(wàn)企貫標(biāo)、百企示范”工程，召開(kāi)全省企業(yè)信用管理示范創(chuàng)建工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施信用管理萬(wàn)企貫標(biāo)百企示范工程的意見(jiàn)》、《江蘇省企業(yè)信用管理貫標(biāo)和示范創(chuàng)建工作實(shí)施辦法》，研究制定了《江蘇省企業(yè)信用管理規(guī)范》及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定全省第一批60家信用管理貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。四是加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理服務(wù)。建立企業(yè)質(zhì)量管理工作機(jī)制，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量月活動(dòng)，培育質(zhì)量管理示范企業(yè)，開(kāi)展質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選。2011年度全省有20家企業(yè)入圍江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)。同時(shí)，開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理小組活動(dòng)，表彰省質(zhì)量管理小組活動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)43家、優(yōu)秀質(zhì)量管理小組370個(gè)、優(yōu)秀質(zhì)量信得過(guò)班組65個(gè)、質(zhì)量管理活動(dòng)卓越領(lǐng)導(dǎo)者36名。
（三）構(gòu)建服務(wù)體系，強(qiáng)化中小企業(yè)管理咨詢(xún)服務(wù)支撐。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分發(fā)揮政府的推動(dòng)作用和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快建立與完善中小企業(yè)服務(wù)體系，是支持和促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的重要支撐。近年來(lái)，特別是全省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議后，我省不斷加大力度，發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支撐作用，加快建設(shè)與完善中小企業(yè)服務(wù)體系。一是開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)中心提檔升級(jí)活動(dòng)，建設(shè)在線(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)和共享數(shù)據(jù)中心，整合服務(wù)資源，提高服務(wù)水平，為中小企業(yè)提供找得著、用得起的服務(wù)。二是創(chuàng)建星級(jí)服務(wù)平臺(tái)和品牌服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，在更大范圍和更高層次上整合資源，提高服務(wù)水平和效率。今年全省要建設(shè)300個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，年內(nèi)各省轄市要建立5個(gè)以上三星級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，各縣（區(qū)）要建立2個(gè)以上三星級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)。三是加強(qiáng)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，年內(nèi)推動(dòng)2000家小型微型企業(yè)進(jìn)規(guī)模。四是加強(qiáng)人才培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)施百萬(wàn)人才培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)開(kāi)展“EMBA碩士學(xué)位班”、“領(lǐng)軍企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高級(jí)研修班”、優(yōu)秀企業(yè)家高端培訓(xùn)班（美國(guó)）等十大品牌培訓(xùn)，全年培訓(xùn)中小企業(yè)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理人員20萬(wàn)人次。發(fā)揮國(guó)內(nèi)外科技人才引進(jìn)和教育培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)作用，與斯坦福大學(xué)源創(chuàng)國(guó)際（中國(guó)）研究院合作開(kāi)展企業(yè)家管理培訓(xùn)，為我省中小企業(yè)管理創(chuàng)新提供高端人才支持和服務(wù)。
（四）整合社會(huì)資源，提高中小企業(yè)管理咨詢(xún)服務(wù)水平。引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前，納入省中小企業(yè)局各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)成員單位共2321家，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢(xún)、信息服務(wù)、技術(shù)支持、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律援助等提供服務(wù)。發(fā)揮大專(zhuān)院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，以戰(zhàn)略管理、組織設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)稅管理、人力資源、企業(yè)文化、管理信息化、審計(jì)認(rèn)證、企業(yè)內(nèi)部控制等為重點(diǎn)，為中小企業(yè)提供咨詢(xún)?cè)\斷服務(wù)。組織專(zhuān)家學(xué)者及企業(yè)高級(jí)管理人員，根據(jù)企業(yè)需求提供診斷、咨詢(xún)和輔導(dǎo)，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中的問(wèn)題。組織中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供一對(duì)一解決方案，開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)江蘇”走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)校園“三走進(jìn)”活動(dòng)，邀請(qǐng)著名企業(yè)家、咨詢(xún)師近距離與企業(yè)接觸，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困惑，提振企業(yè)家發(fā)展信心。實(shí)施江蘇創(chuàng)業(yè)基地專(zhuān)家巡診“121”計(jì)劃，組織創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)專(zhuān)家到全省重點(diǎn)培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地開(kāi)展企業(yè)巡回診斷和輔導(dǎo)服務(wù)。整合全省100家以上律師事務(wù)所、1000名專(zhuān)業(yè)律師，開(kāi)通江蘇中小企業(yè)“96885”法律咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)，為中小企業(yè)提供24小時(shí)免費(fèi)法律咨詢(xún)服務(wù)。舉辦以“管理咨詢(xún)推動(dòng)中小企業(yè)成長(zhǎng)、變革、創(chuàng)新”為主題的首屆中國(guó)（南京）企業(yè)管理咨詢(xún)與發(fā)展年會(huì)，拓展管理咨詢(xún)的深度、精度和廣度，進(jìn)一步推動(dòng)江蘇管理咨詢(xún)業(yè)和中小企業(yè)共同發(fā)展。
二、下一步思路與重點(diǎn)工作安排
“十二五”時(shí)期，是江蘇全面建成小康社會(huì)并向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。綜合分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，中小企業(yè)仍然處于發(fā)展的重要階段和重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須抓住機(jī)遇，進(jìn)一步提升中小企業(yè)管理素質(zhì)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，從而提高中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)中小企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。下一步工作將堅(jiān)持管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持突出重點(diǎn)和分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持整合資源與創(chuàng)新方法相結(jié)合，在“9個(gè)著力加強(qiáng)”上力爭(zhēng)取得新突破。
一是著力加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)、規(guī)范、務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略分析系統(tǒng)，明確戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向，準(zhǔn)確進(jìn)行經(jīng)營(yíng)定位、行業(yè)定位、產(chǎn)品定位和市場(chǎng)定位。規(guī)范戰(zhàn)略決策程序，建立重大決策責(zé)任制，提高決策科學(xué)化水平。
二是著力加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新管理模式和組織架構(gòu)，進(jìn)一步完善管理流程，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)管理”向“科學(xué)管理”發(fā)展。
三是著力加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量管理責(zé)任制，推進(jìn)企業(yè)ISO9000等質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
四是著力加強(qiáng)企業(yè)信息化應(yīng)用服務(wù)。推動(dòng)信息技術(shù)與企業(yè)管理相融合，推進(jìn)企業(yè)管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化，加快發(fā)展電子商務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)信息門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的重組和優(yōu)化。
五是著力加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)管理服務(wù)。構(gòu)建和完善研發(fā)管理體系，建立健全研發(fā)資金保障機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
六是著力加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)推行全面預(yù)算管理，科學(xué)編制年度預(yù)算，健全財(cái)務(wù)管理制度，完善成本費(fèi)用管理制度，推動(dòng)落實(shí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)核算制度。
七是著力加強(qiáng)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)管理服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)由注重生產(chǎn)制造向系統(tǒng)的產(chǎn)品研發(fā)、細(xì)分的售后服務(wù)兩端延伸，實(shí)現(xiàn)由“制造商”向“服務(wù)提供商”轉(zhuǎn)型，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
八是著力加強(qiáng)企業(yè)人本管理服務(wù)。推廣應(yīng)用先進(jìn)的人力資源管理方法與手段，提高人才開(kāi)發(fā)效能，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，創(chuàng)建和諧企業(yè)。
九是著力加強(qiáng)企業(yè)安全管理服務(wù)。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)操作規(guī)范，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急救援預(yù)案，強(qiáng)化職工勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)安全管理意識(shí)。（來(lái)源：江蘇省經(jīng)信委、江蘇省中小企業(yè)局）